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    李万才市长在市政协十一届十九次常委会议上的讲话
    发布时间:2011-06-21 15:58:55浏览次数:26753次

    (2011年6月21日)

     

    俊文主席,各位副主席,各位常委:

    能够受邀参加今天的政协常委会议,我感到非常高兴。多年来,市政协与市政府在市委的领导下,紧密协作,各司其职,努力推动大连经济社会又好又快发展。特别是市政协第十一届委员会产生以来,始终牢牢把握团结、民主两大主题,紧紧围绕全市中心工作,认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能,为我市经济、政治、文化、社会建设做出了重要的贡献。近期,市政协组织6个调研组对食品安全各监管环节进行了调研;俊文主席还亲自带领视察组深入食品生产经营企业一线实地调研;今天,市政协常委又召开专题会议,围绕食品安全问题建言献策,充分体现了市政协对我市食品安全工作的高度关注。刚才听了14位同志的发言,我很受启发,对大家提出的问题、建议,市政府将高度重视,不断改进和加强食品安全工作。在此,我代表市政府向俊文主席、各位副主席、各位常委和全体委员表示衷心的感谢!借此机会,我谈两点想法:

    一、认清形势,进一步增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感

    “民以食为天”,食品安全工作是人命关天的大事,胡锦涛总书记、温家宝总理多次做出重要指示和批示,明确要求做好食品安全工作,保障人民群众的饮食安全。改革开放30多年来,我国大量人口摆脱贫困,人民群众对食品的要求也从“吃得饱”,转变为“吃得好、吃得安全”。如果食品安全得不到保障,那么全面建设小康社会就没有基础,全面提高人口质量、推动社会和谐发展也没有基础。从这个意义上说,食品安全既关系到人民群众的身体健康和生命安全,又关系到经济的健康发展和社会的和谐稳定;既是重大的经济和社会问题,也是重大的政治和民生问题。

    当前,食品安全是世界各国面临的共同难题,任何国家都不存在“零风险”。从国际看,重大食品安全事故频发。例如美国导致100多人中毒的糕点污染事件,英国导致130人中毒的鸭蛋事件,德国影响10多个州的二恶英污染饲料事件,以及最近发生的导致超过2000人受到感染、30人丧生的“毒豆芽”事件等等。从国内看,违法滥用食品添加剂,超范围、超剂量使用食品添加剂的问题禁而不止,各类食品“黑窝点”打而不绝等问题不断,特别是前段时间的瘦肉精、染色馒头和近期源于台湾的塑化剂事件等,影响广泛。这些长期积累的问题在短时间内集中爆发。这些事件和问题表明,在我国经济社会发展现阶段,影响食品安全的深层次问题还没有得到根本解决,食品安全仍处于“风险高发期”,我们所面临的形势依然十分严峻。从我市情况看,虽然没出大事,但上述问题在我市也有不同程度的存在。例如:食品企业规模化、产业化、集约化程度不高,部分企业质量管理体系不完善、风险控制水平低,违规使用农药、渔药现象依然存在,食品小作坊产品质量保障水平低,经营假劣食品行为尚未杜绝,食物中毒事件时有发生,个别地区制售食品“黑窝点”屡打不绝等。食品“从农田到餐桌”产业链长,涉及利益群体广,一旦发生食品安全事件,就会带来一系列连锁反应,不仅会使广大消费者身体受害、经济受损,而且会导致企业产品滞销,甚至导致企业关闭破产、职工失业,成为引发社会矛盾、影响和谐稳定的导火索。

    当前,我市正处于振兴发展的关键时期。加强食品安全工作,确保人民群众生命健康安全,促进食品产业快速健康发展,对于维护社会和谐稳定、促进经济结构调整、加快经济发展方式转变具有重要作用。市政府将进一步增强责任感和紧迫感,以对人民群众高度负责的态度,下最大的决心,采取最有力的措施,扎实做好食品安全各项工作,努力建立与大连国际性城市相匹配的食品安全目标体系,维护人民群众的根本利益,维护好责任政府的良好形象。

    二、突出重点,扎实开展食品安全监管工作

    近年来,我市食品安全监管工作经历了严峻考验和挑战。我市各级党委、政府和有关部门做了大量艰苦细致的工作,取得显著成效。“地方政府负总责、部门负监管责任、企业负第一责任”的三方责任有效落实,监管体制机制和检验检测体系逐步完善,食品安全整顿不断深入,与人民群众生活息息相关的粮油、果菜、肉、乳制品和水产品的质量安全状况有效改善。食品安全工作纳入政府考核目标主要内容,属地监管责任从市、县两级政府延伸到乡镇(街道),形成了“党委领导、政府统揽、部门协同、企业参与、社会监督”的工作格局。妥善应对了蘑菇中毒、“多宝鱼事件”和问题乳粉等突发事件,圆满完成了北京奥运会、广州亚运会和夏季达沃斯等重大活动的食品安全保障工作。这些成绩的取得,离不开各级党委、政府的正确领导,离不开各级监管部门卓有成效的辛勤工作,也离不开市政协的监督和支持。在此,我再次向市政协全体委员表示衷心的感谢!

    今年是“十二五”规划的开局之年,做好食品安全工作十分重要。市政府将认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于食品安全工作的决策部署,突出重点,标本兼治,切实把食品安全这一重大民生工程抓好抓实,保证群众饮食安全。刚才,程清副市长通报了我市食品安全工作情况及下一步工作的安排,我都同意。在这里,我代表市政府郑重表态:市政府将一如既往地认真听取各方面的意见和建议,扎实做好食品安全监管的各项工作。近期,将重点抓好以下4方面工作:

    一是集中整顿突出问题。市政府将在加强日常监管的基础上,针对消费者最为关心、媒体最为关注的重点问题,突出重点地域、重点品种和重点时段,持续开展食品安全专项整顿,严厉打击、加以规范。当前,特别加强海珍品、病死畜禽、小作坊,以及各类非法添加行为等问题的整顿,采取强力措施,深挖根源、一查到底,彻底消除隐患。及时曝光典型案例,形成对制售假劣食品违法行为的“高压线”,让群众看到政府加强食品安全工作的决心,增强消费信心。

    二是强化监管制度保障。市政府将从制度上进一步明确责任,在省人大出台相关监管办法前,尽快制定我市小作坊、食品摊贩的监管措施,严把市场准入关,完善保障食品安全的运行和管理机制,逐步形成质量可溯源、风险可控制的食品安全追溯体系;完善重点食品检验检测和风险监测机制,加大抽检力度与频次,加强数据评估和分析利用;完善扶持政策,加强品牌培育和产品认证,提高食品生产经营企业的规模化、标准化水平。

    三是加大监管和查处力度。最高人民法院、检察院、公安部、司法部《关于严惩危害食品安全犯罪活动的通知》,以及《刑法》修正案都加大了对食品安全违法犯罪行为的打击力度。今年,市政府将加大食品案件的立案、处理和执行力度,依法规范食品市场秩序。对故意制售假劣食品、添加有害物质,危害公众健康的违法行为依法取上限从严从重处罚,直至停产整改、吊销证照,涉嫌犯罪的,司法机关将追究刑事责任。公安部门将严厉打击食品安全领域的违法犯罪行为,震慑不法分子。同时,严格落实责任追究制度,对失职、渎职的监管人员,依法依纪追究责任,绝不姑息。

    四是强化企业责任意识。企业的社会责任意识、诚信守法意识和质量管理水平是食品安全的根本基础。进一步深化落实企业作为食品安全第一责任人的责任,增强企业的食品安全责任意识、守法意识和危机意识。市政府各监管部门将制定食品企业生产经营行为的指导意见和工作方案,并督促企业落实各项质量安全管理制度和措施。同时,加强宣传教育,提高食品行业及从业人员守法经营意识,健全食品行业自律约束机制,推动企业诚信体系建设,强化对企业的社会监督。逐步形成政府监管、企业自律、社会监督、公正执法的良性运行机制。

    各位主席、各位委员,食品安全工作责任重于泰山,任务艰巨,使命光荣。我们的政府是人民的政府,我们的政协是人民的政协。人民政府与人民政协目标一致,使命相同,有着同舟共济、肝胆相照的光荣传统。我相信,这次会议一定会对加强我市食品安全工作起到重要的推动作用。市政府将本着高度的政治责任感,牢固树立执政为民的理念,解放思想,扎实工作,切实提高我市的食品安全水平,为保障人民群众的饮食安全、促进我市经济社会又好又快发展做出更大贡献!

    谢谢大家!