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    刘主席在两级政协主席联席会议上的讲话
    发布时间:2011-08-11 09:31:37浏览次数:10793次

    (2011年8月3日)

     

    今天,我们召开全市两级政协主席联席会议,主要内容是认真学习胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话,传达贯彻中共大连市第十一次代表大会精神,总结交流上半年政协工作,研究落实下半年工作任务。出席这次会议的有市政协各位副主席、秘书长、副秘书长,各区市县政协主席,市政协办公厅、研究室和各专门委员会的负责同志,以及新闻单位的同志们。

    刚才,部分专委会主任和区市县政协主席从不同角度作了很好的发言,长海副主席简要总结了市政协上半年工作,传达学习了全国政协领导来连检查指导工作时的讲话精神,并明确提出了下半年主要任务,讲的意见我都赞成。从大家发言情况来看,今年上半年,两级政协机关的精神状态很好、工作状态很好,大家都有一种强烈的事业心和责任感,都有一种很强的集体观念和大局观念,表现出很强的凝聚力和战斗力,这是我们做好各项工作最重要的条件。市委、市政府领导对政协工作很满意,全国政协、省政协领导也对我市政协工作给予很高评价。只要大家思想统一、作风务实,就能把这种良好的势头保持下去,我们的各项工作一定会取得更好的成绩。

    当前,全市政协工作的重中之重是学习贯彻好两个会议精神,一个是胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神,一个是大连市第十一次党代会精神。胡锦涛总书记的重要讲话具有很强的理论性、战略性和指导性,是继续推进中国特色社会主义伟大事业的纲领性文献。学习贯彻好胡锦涛总书记重要讲话精神,是当前和今后一个时期全市各级政协组织的一项重大政治任务。市第十一次党代会是在我市经济社会发展进入关键时期召开的一次承前启后、继往开来,规划新蓝图、开拓新征程的重要会议。这次会议确定的“建设富庶美丽文明的现代化国际城市”的奋斗目标,提出的“开放引领、转型发展、民生优先、品质立市”四大发展战略,是全市人民的共同期盼,是大连实现科学发展新跨越的必然选择。我们两级政协组织要按照市委的部署和要求,认真抓好党代会精神的学习贯彻,切实把思想和行动统一到党代会精神上来。要在四个方面统一思想:一是深刻认识“十二五”时期是大连经济社会跨越式发展的关键阶段,二是实现科学发展新跨越必须再创全面、协调、可持续发展的新优势,三是各级领导干部要全面提高领导能力、驾驭能力和落实能力,四是全市政协组织要创新工作理念、工作思路和工作方法,会抓住、能抓住全市中心工作,进一步做好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的各项工作。为推动实现大连科学发展新跨越,全市政协组织要同市委、市政府方向一致、目标一致、工作一致,保持清醒的政治头脑,切实增强抓住机遇、加快发展、维护社会和谐稳定的危机感和紧迫感,增强围绕中心、服务大局的自觉性和坚定性。下面,我就学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和市第十一次党代会精神谈几点原则性意见,供市政协各位同志研究落实,供各区市县政协借鉴参考。

    一、坚持把推动科学发展作为第一要务,紧扣全市工作大局议政建言。胡锦涛总书记在“七一”讲话中说:“在前进道路上,我们要继续牢牢扭住经济建设这个中心不动摇,坚定不移走科学发展道路。”唐军书记在党代会报告中提出:“我们要继续把发展作为第一要务,加快转变经济发展方式,实现经济又好又快发展。”坚持发展这个硬道理,本质要求就是坚持科学发展。改革开放以来,大连经济社会发展取得了令人瞩目的成绩,但与全国一样也积累了不少矛盾和问题。只有坚持科学发展不动摇,才能有效解决前进道路上的各种困难和问题,加快实现市委确定的建设富庶美丽文明的现代化国际城市的奋斗目标。

    政协组织如何在推动科学发展中发挥作用,需要我们很精心地去面对、去筹划、去运作。我觉得政协组织应当多想一些超前的、宏观的、带有战略性的问题,多做一些拾遗补缺的事情。政协的政治协商不是决策,但它是党政决策过程中的一个重要环节,有助于促进党政决策的民主化和科学化;政协的民主监督虽然不具有法律的约束力,但具有广泛的代表性和灵活性;政协的参政议政能够集中社会各界人士的智慧和力量,有利于我们对经济社会发展中一些综合性、前瞻性、战略性的重大课题进行深入研究。

    政协组织紧扣全市工作大局议政建言,应在“高、实、精”三个方面下功夫。所谓高,就是提高协商议政的层次和水平,重点围绕加快转变经济发展方式、推进“三个中心”和现代产业聚集区建设、促进城乡一体化发展、保障和改善民生、保护生态环境等重大课题,高起点、高标准、高水平地发现问题,提出问题,研究问题。所谓实,就是摸实情、说实话、出实招,使政协提出的意见和建议更有针对性、操作性和实效性。所谓精,就是精心谋划、多出精品,选择党政重视、群众关注、政协有条件有能力做好的事情,集中精力做好,争取每年办成几件有影响的事情。这就要求我们两级政协,都要高度重视调研工作。只有下苦功夫、下大气力搞好调研,才能拿出观点新颖、内涵深刻、分量厚重的意见和建议,才能真正提升我们议政建言的水准。

    二、坚持把人民政协为人民作为核心理念,切实做到履职为民。胡锦涛总书记在“七一”讲话中明确指出:“以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现,是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。”唐军书记在党代会报告中提出:“我们要继续牢固树立以人为本的执政理念,把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,让改革发展成果最大限度惠及全市人民。”以人为本就是以人民群众的利益为根本。做好新形势下人民政协工作,必须牢固树立人民政协为人民的理念,始终把以人为本、参政为民作为履行职能一切活动的出发点和落脚点。不重视、不抓住、不解决人民群众的根本利益问题,就不能发展、不能和谐、不能稳定,什么事情都办不成。人民政协与社会各界人士有着千丝万缕的联系。人民政协工作从本质意义上说,是通过多党合作和政治协商这样一种特殊的渠道,做具有代表性的社会各界人士的工作。人民政协的工作对象,既是人民这一范畴的重要组成部分,又是具有特殊地位和特殊作用的人群。如何把这一特殊人群的积极性、创造性充分调动起来,是衡量人民政协工作成效的一个重要标志。

    多年来,我市两级政协组织积极运用人民政协包容各界、联系广泛的有利条件,紧紧抓住事关经济社会可持续发展特别是保障和改善民生等重要课题,深入了解社情民意,及时向党政领导机关反映社会不同界别、不同阶层、不同群体的愿望和要求,努力使履行职能的过程成为推动经济社会发展和民生问题解决的过程;在坚持开展为政协委员办实事、解难题活动的同时,广泛发动和组织政协委员进社区、进企业、进乡村,开展科技咨询、扶贫帮困、爱心助残等活动,真诚为困难群众排忧解难,真情为社会奉献爱心和力量,进一步拓宽了政协工作的领域,扩大了人民政协的社会影响力。实践证明,人民政协是做好党的群众工作的重要力量,具有不可替代的重要作用。

    当前,世情、国情、党情都已发生深刻变化。从群众工作角度看,群众基本成分复杂化、群众思想观念多元化、群众利益诉求多样化。大家都说所有工作中维护稳定工作压力最大,所有部门中信访部门工作难度最大。要真正改变这种局面,关键是全体共产党员和各级党员领导干部都换位思考问题,都带着感情做群众工作,都一门心思为群众谋利益。胡锦涛总书记语重心长地提醒和告诫全党同志:“只有我们把群众放在心上,群众才会把我们放在心上;只有我们把群众当亲人,群众才会把我们当亲人。”我市政协组织和广大政协委员要认真落实总书记提出的要求,切实做到心里装着群众,感情亲近群众,言行尊重群众,时时刻刻为了群众、依靠群众、服务群众,围绕群众的根本利益去思考问题、开展工作。在履行职能实践中,要把群众呼声作为第一信号,把群众满意作为第一标准,把群众利益作为第一追求,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,始终坚持问政于民、问需于民、问计于民,为党政决策提供具有广泛民主基础的帮助和支持。

    三、牢牢把握团结、民主两大主题,积极促进社会和谐稳定。胡锦涛总书记在“七一”讲话中说:“在前进道路上,我们要继续大力推进社会主义民主政治建设,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。”唐军书记在党代会报告中要求各级党委:“支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,加强同民主党派、无党派人士合作共事,进一步巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。”人民政协作为中国人民最广泛的爱国统一战线组织,本身就是大团结、大联合的象征。政协工作从一定意义上说,就是求“和”。“和”是中华民族的传统,“和”就是团结。团结出形象、出力量、出业绩。我们要把团结、民主两大主题贯穿于政协一切工作的始终,最大限度地调动一切积极因素,团结一切可以团结的阶级、阶层、党派、团体和各方面人士,努力形成团结一心搞建设、齐心协力谋发展的强大合力。

    “十二五”时期,既是大连加快发展的机遇期,也是大连经济社会发展深层次矛盾和问题的凸显期,妥善协调和处理各方面利益关系更为重要。人民政协具有包容性强、代表性强的特殊优势,我们要充分利用这个优势,继续畅通和拓宽人民群众利益诉求的表达渠道,使社会各界群众的愿望和要求在人民政协这个平台上能够充分反映出来,让各界群众的意见和建议在人民政协这个平台上能够充分表达出来。要发挥好不同界别政协委员的智力资源优势,围绕健全党委和政府主导的维护群众权益机制、加强流动人口和特殊人群管理服务、完善基层社会管理和服务体系、完善公共安全体系、加强非公有制经济组织和社会组织管理等重点工作,开展专题调研,及时提出可操作、能见效的意见和建议。要坚持贯彻求同存异、体谅包容、遇事多商量的原则,在政协内部特别要强调和体现民主协商精神,强调和体现社会各界各方面代表人士之间的求同存异,强调和体现尊重多数人共同意愿与照顾少数人合理要求的统一。要把发扬民主的过程作为集中民智的过程,广泛听取社会各界人士特别是各个领域专家学者的见解,把各个方面的正确意见集中起来,使其成为政协组织的建议,成为党政决策的参考。

    四、坚持把加强自身建设作为基础工程,进一步完善有利于提高履职效能的工作机制。我们两级政协要不断有所作为,必须不断夯实自身建设这个基础。在自身建设方面,也要坚持“两手抓”,一手抓队伍建设,精心打造有责任感、能参政议政、会做群众工作的政协委员队伍和政协工作者队伍,一手抓机制建设,整体设计和推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设。政协工作看似有些“虚”,但实际上这只是工作方式不同,只要坚持正确的工作思路,同样可以做到求真务实。我们要在政协机关和政协委员中大力倡导调研求实、视察务实、工作扎实的作风,反映意见、提出建议要客观真实、言之有据、言之有理。目前,我们有市政协委员538名,各区市县政协委员共有2197名,两级政协委员加起来是2735名。这2000多名委员分布在全市1.2万平方公里土地上,代表着32个不同界别,是政协组织的末梢神经,是做好政协工作的主要依靠力量。我们一定要想尽办法,把这支队伍管理好,把所有委员的积极性调动好,把他们的主体作用发挥好。

    加强市政协与各区市县政协的联系,是完善有利于提高履职效能的工作机制的重要组成部分,其目的不仅仅在于两级政协组织搞好联谊,更在于形成做好全市政协工作的整体合力。大连市政协事业是我们共同的事业,一荣俱荣,一损俱损。市政协要加强对各区市县政协工作的指导,同时我们也真诚希望各区市县政协主动与市政协加强联系,多沟通、多商量、多走动,选择共同关注的课题联合开展调研视察和建言献策活动,使我市政协工作保持上下联动、协调运作、优势互补的良好局面。