政协章程 政协简介 政协领导 基层政协 党派团体

    市政协十二届委员会经济委五年工作总结
    发布时间:2017-12-29 16:15:27浏览次数:24339次

    市政协十二届委员会五年以来,经济委在政协党组的坚强领导下,按照政协章程的具体要求,认真履行政治协商、民主监督、参政议政根本职能,紧紧围绕市委、市政府、市政协中心工作,团结和带领政协经济界委员,就我市经济发展中的重大问题,开展深入持久地调查研究,不断创新政协经济工作履职的新形式、新方法,突出了政治协商的重点问题,抓住了民主监督的关键环节,扩大了参政议政的深度与广度,充分发挥了政协经济工作在谋发展、促稳定、保增长中不可替代的独特优势与作用。五年来,我委组织政协委员开展调查研究形成调研报告270余篇,先后参与并承担完成2次议政性常委会和双月协商座谈会,以及4 “一号提案”起草和协商办理等重点工作。

    一、过去五年工作的回顾

    五年来——我委全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,始终坚持当要管党、从严治党要求,牢牢把握正确工作方向。坚持把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务,自觉用讲话精神统一思想,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深刻解读经济发展进入“新常态”这一主题、认真谋划“两先区”建设、贯彻落实“三个推进”新要求、夯实“四个着力”战略重点、深度实施“五大发展理念”,为精准开展政治协商、逐步强化民主监督、不断深化参政议政奠定坚实的思想基础。

    五年来——我委按照市委的要求,对城乡居民收入进行专题调研。认真分析了我市城乡居民收入现状,科学作出城乡居民收入趋势预测,综合分析了我市城乡居民收入方面的主要原因,提出了符合我市城乡居民收入实际的对策建议,经过大量艰苦细致的工作,形成1万多字的调研报告。我委按照市政府的委托,对加快建立现代产业体系进行专题调研。形成加快我市传统产业优化升级调研报告、加快发展我市新兴战略产业调研报告、大力发展我市现代服务业调研报告、加快建立我市现代农业调研报告和11万字的综合调研报告。时任市委书记唐军等主要领导对两个报告作出批示。

    五年来——我委以加快推进智慧化城市建设和创建国家电子商务示范城市为突破口,全力提升我市电子商务的创新能力,促进电子商务快速扩张,使其成为拉动我市消费需求、促进传统产业升级、发展现代服务业的重要动力。我委按照市委十一届七次全会精神和市政协党组的贯彻落实意见,在政协领导进一步部署和指导下,紧紧抓住东北老工业基地再振兴、国家批准设立金普新区、批准西中岛为国家重点化工产业园区等重要机遇,组织各方面力量,深入进行调查研究,起草完成了“关于抓住金普新区获批机遇,以深化改革带动产业结构优化升级的建议”的调研报告,并在市政协十二届十次常委会上作大会发言。

    五年来——我委组织部分委员对我市区域性金融中心建设情况进行了集中议政建言。委员们先后视察了建行大连市分行、国开行大连分行、大连农商银行、进出口银行辽宁省分行、民生银行大连分行、大连银行、中融信控股(大连)有限公司、大连商品交易所、中山区金融集聚区、东港商务区和星海湾金融城等11个金融单位和项目。我委围绕党的十八大关于建设海洋强国的重要精神,聚焦海洋新兴产业创新发展,为谋划大连“蓝色经济”建言献策。我们选择海洋工程装备制造、海洋药物和生物制品、海洋可再生能源、海洋牧场、海洋文化旅游等“五大产业”为调研重点,形成52千多字的调研报告。

    五年来——我委根据市政协全会部署,辽宁沿海经济带(大连)政协论坛在我市继续深入举办,按照李万才主席的指示精神,要求举政协之力,使本届论坛实现层次高、范围广、影响力强、作用明显的目的,本届论坛收到领导讲话、专家学者发言、调研文稿39篇,编辑整理19万字的建言献策文集,形成《深入实施辽宁沿海经济带开发开放战略 推动辽宁老工业基地新一轮振兴发展》建议,分别就“深刻认识深入实施辽宁沿海经济带开发开放战略的重大意义、全力打造辽宁沿海经济带战略升级版、全面对接和融入国家区域发展战略新格局、不断提高辽宁沿海经济带一体化协同发展水平、对省委、省政府的几点建议”等五个方面20条建议提出具体意见,并已经通过正式文件形式报送省政协。省委李希书记、时任市委唐军书记等主要领导对报告作出批示。

    五年来——我委不断创新协商议政的形式和方法,率先做好市政协双月协商工作。按照市政协重点协商计划安排,市政协于2016429日召开双月协商座谈会,围绕“盘活政府经营性存量资产路径选择”的主题,集中咨政建言。市政协常委、委员和专家学者就盘活政府经营性存量资产的路径,提出了许多中肯的、建设性的意见和建议,市政府刘岩副市长到会听取委员意见和建议并讲话,市政协李万才主席作了总结讲话。为了深入贯彻落实习近平总书记参加辽宁代表团审议时的重要讲话精神, 201758日,市政协召开了加速高端智能化,推动我市装备制造业转型升级专题协商座谈会。政协委员、专家学者和企业界负责人作了主题发言,市政府刘岩副市长到会听取委员意见和建议并讲话,李万才主席作了总结讲话。

    五年来——我委围绕大连老工业基地再振兴献计出力。为深入贯彻落实党中央关于振兴东北等老工业基地一系列政策措施和习近平总书记20157·17重要讲话精神,全国政协将“东北三省工业转型升级问题”列入2016年重点协商议题。全国政协十分重视此项调研工作,成立调研领导组织机构,由中共中央书记处书记、全国政协常务副主席杜青林、副主席陈元、王钦敏分别带队到辽宁、吉林、黑龙江省开展调研。我委按照要求认真做好各项筹备和配合工作,得到杜青林主席和全国政协经济委领导的肯定。为做好省政协十一届十六次常委会筹备工作,我们结合贯彻落实市十二次党代会关于大力推进供给侧结构性改革的战略决策,开展深入调查研究,向省政协报送“关于立足大连工业发展实际 推进供给侧结构性改革向纵深发展的调研报告”,并编辑到省政协常委会“调研报告”材料汇编。

    五年来——我委按照中央发展混合所有制经济的新要求着力为促进营商环境好转建言献策。我们在全国政协和省政协指导下,认真组织区市县政协和三级政协委员围绕推进大连民营经济发展、提升现代服务业水平、监督“放管服”各项措施落实、不断改善营商环境等具体问题进行专项民主监督,通过调研视察座谈和营商环境监督员、信息员队伍建设,为加快政府职能转变,深化改革开放,保持我市经济持续稳定增长发挥了政协经济工作的职能作用。

    五年来——我委按照中央指示精神和市委、市政府、市政协的部署连续14年做好扶贫帮困工作。自2004年起,我委受市政协党组的委托,发动和组织经济界委员对庄河市荷花山乡芙蓉村进行扶贫帮困活动。2015年,市委、市政府明确我委与该村结成帮扶对子。近年来,我们在市政协党组的领导下,在经济界委员的大力支持下,累计投入扶贫资金30余万元,帮助部分老党员、老模范、孤寡老人、伤残和特困群众解决困难,采取切实可行的措施改善村屯生产生活面貌,让人民群众真切感受到中央扶贫攻坚的决心。

    五年来——我委注重加强自身建设和发挥委员的主体作用。我们在政协党组和机关党委的正确领导下,以机关开展党的群众路线教育实践活动和作风建设年活动为契机,注重加强政治理论、经济知识、业务技能的学习。严格落实全面从严治党主体责任,党支部战斗堡垒作用全面加强。认真开展党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、两学一做学习教育,深入开展讲诚信、懂规矩、守纪律教育活动,党员干部党性修养和宗旨意识不断增强。进一步发挥委员的主体作用,通过专项民主监督和联合调研等活动,帮助推动我市安全生产和营商环境等难点问题的解决,不断创新政协委员协商议政、民主监督的方式方法。

    二、五年工作的基本体会

    过去的五年,在以习近平同志系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的科学指引,我委在市政协党组的坚强领导下,带领经济界委员围绕中心服务大局,就大连经济发展和经济建设,深入开展调查研究,为市政协党组和市委、市政府正确决策,提供了十分有价值的调研报告和重要的参考依据,形成了一批重要的调研成果。

    一是把握好新常态下的经济发展规律。20145月习近平同志考察河南时指出:“中国发展仍处于重要战略机遇期,我们要增强信心,从当前中国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态。”新常态的核心问题是克服增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期等三期叠加问题。因此,我们从发挥政协经济职能作用出发,深入研究大连构建新兴战略体系问题,为调研、视察、协商、座谈、重点提案办理等提供了重要抓手。

    二是为加快“两先区”建设提供政协的支撑。201382829日,习近平在我省考察期间指出,辽宁沿海经济带要发挥区位优势和先发优势,突出大连东北亚国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心的带动作用,进一步建成产业结构优化的先导区、经济社会发展的先行区。2015728日,大连市审议通过《中共大连市委、大连市人民政府关于加快建设产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区的意见》。为此,我们在辽宁沿海经济带政协论坛上围绕确保经济提质增效转型升级取得成效、支撑城市可持续发展的动力转换、同市场对接、充满内在活力的体制机制等事关“两先区”建设问题提出意见和建议。

    三是贯彻落实“三个推进”的新要求。201737日习近平同志参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时强调:扎实推进供给侧结构性改革,扎实推进国有企业改革发展,扎实推进干部作风转变。为此,我们在承办市政协双月协商座谈会、向省市政协议政性常委会提供调研报告、筹备辽宁沿海经济带政协论坛和“一号提案”协商办理过程中,认真贯彻落实重要讲话精神,在扎实推进供给侧结构性改革,扎实推进国有企业改革发展,扎实推进干部作风转变具体行动中,发挥政协经济委不可替代的独特优势。

    四是把“四个着力”融入振兴发展之中。2015717日下午习近平同志在长春主持召开部分省区党委主要负责同志座谈会,就推动东北老工业基地振兴提出了着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生的要求。近年来,我们根据市政协的工作部署,配合全国政协和省政协工作调研,就加快大连在东北老工业基地振兴发展做了大量的工作,形成多篇调研报告和会议发言材料,尤其在配合完成全国政协杜青林同志、韩启德同志、李毅中同志、彭小峰同志、刘明康同志、夏德仁同志等国家和省领导同志在大连的调研工作,我们认真准备,精心组织,严密落实,促进调研工作既扎实细致又提升建言高度。

    五是统筹推进“五大发展理念”。实现五大发展理念是党和人民的共同要求,也是人民政协参政为民的光荣使命。五年来,我们按照中共十八大提出的创新、协调、绿色、开放、共享的总要求,结合我委工作实际,充分利用十二届政协全体会议、常委会议、辽宁沿海经济带政协论坛和配合全国、省及外省市的调研工作,每年突出一个主题,就创新、协调、绿色、开放、共享问题,给出大连的“政协方案”,尤其在今年两会期间我委提出的《关于坚持以“五大理念”为指导 全面整体推进我市振兴发展的提案》,全面系统地阐释了大连加快实现五大发展理念的路径选择,较好地履行了政协经济委在经济工作领域的应尽的责任。

    过去的五年,市政协经济委在政协党组的坚强领导下,在各位分管副主席的正确指导下,在政协机关领导和同志们的大力帮助下,以滚石上山、爬坡过坎的精神,发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能完成任务的作风,在十分困难的情况下,开创了政协经济委工作新局面,得到了领导和同志们的充分认可。但是,我们也看的自身建设中存在的差距和问题,这些都应在今后的工作中立查立改,用马上就办、办就办好的要求,推动政协经济委工作再上新台阶。

    三、未来五年工作设想

    市政协十三届委员会未来的五年是学习宣传和贯彻落实中共十九大报告提出的奋斗目标的重要时期,是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程关键时期。我们要在市政协党组的正确领导下,把学习宣传贯彻党的十九大和十九届一中全会精神作为当前和今后一个时期首要政治任务,把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来,进一步增强四个意识,把党的十九大报告提出的对人民政协工作的新要求作为最重要的遵循,落实十九大关于参政议政的要求,谋划好下一步工作,认真履职,求真务实,切实发挥政协经济工作职能作用。

    一是决胜全面建成小康社会。我委应着力研究我市经济建设中的重要问题,突出抓重点、补短板、强弱项,促进我市经济发展质量、效益和总量有重大突破;

    二是建设现代化经济体系。我委应着力研究加快发展先进制造业,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,培育新增长点、形成新动能;

    三是支持传统产业优化升级,加快发展现代服务业,瞄准国际标准提高水平。我委应就促进我市产业迈向全球价值链中高端,培育世界级先进制造业集群加强调研;

    四是构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,我委应深入研究培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接;

    五是推动形成全面开放新格局。以一带一路建设为重点,坚持引进来和走出去并重,加强创新能力开放合作,以此推动大连自由贸易港建设。