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    十二届大连市政协港澳台侨和外事委员会五年工作总结
    发布时间:2017-12-29 16:37:59浏览次数:3434次

    五年来,港澳台侨和外事委员会以党的十八大及十八大以来中央全会精神为指导,在市政协常委会议和主席会议的领导下,在分管副主席、副秘书长的领导下,按照市政协工作部署,突出特色,发挥优势,服务大局,不断深化团结联系港澳台同胞和海外侨胞的工作,积极开展对外友好活动,广泛汇聚智慧和力量,创新务实有效履职,圆满完成工作任务,取得新的成效,有力地助推了我市对外开放和振兴发展。

     本届市政协港澳台侨和外事委员会有委员会委员25人,港澳委员17人,特约委员27人,所联系的侨台界别委员10人,共计79人。机关专职干部3人。五年来,委员会把充分发挥委员优势和作用作为工作重点,精心研究,认真组织落实各项工作。

    一、深化组织引导服务委员工作,充分发挥港澳委员和特约委员协商议政的独特优势和作用。

    (一)认真做好港澳委员和特约委员参加全会协商议政的组织服务工作。参加全会协商议政是港澳委员和特约委员履行委员职责的重要形式。为充分调动每位港澳委员和特约委员参会议政履行职责的积极性,委员会每年向港澳委员和特约委员发出参加市政协全会的预通知时,就要求每位港澳委员做好提交提案的准备,要求每位特约委员做好提交介绍发达国家在经济发展社会管理等方面值得大连学习借鉴的好做法好建议的准备,得到委员们积极响应。五年来,港澳委员和特约委员不仅积极参加每年的市政协全会,始终保持较高的出席率,而且建言议政准备充分,座谈讨论发言踊跃,特别是李子芬、钟郝仪、李文辉、关勋杰委员代表港澳委员先后在十二届市政协二次、三次、四次、五次全体会议上,作了题为《关于推动大连成为世界卫生组织老年友好城市》、《发挥港澳委员优势推动大连对外开放跨越式发展》、《促进大连市新能源汽车产业发展的建议》和《善用澳门“一个平台”作用开拓葡语国家发展契机》的大会发言,发言中提出的意见建议,得到与会领导和委员的一致好评,很好地展示了港澳委员和特约委员的履职风采。

    (二)精心组织承办市级主要领导与港澳委员和特约委员座谈联谊活动。市领导特别重视发挥港澳委员和特约委员的作用,每年政协全会期间,市委、市人大、市政府、市政协主要领导都与港澳委员、特约委员座谈联谊,认真倾听委员意见建议,市委主要领导向港澳委员和特约委员介绍大连经济社会的新发展,鼓励委员为大连的改革开放多做贡献,这种座谈联谊形式已成为政协全会的工作惯例。在五次座谈会上,张可治、李绍强、邵公全、黄锦燊、张佐民、潘继泽、林志民、齐树民、于虎、黄佩琳等28位港澳委员和特约委员就我市城乡居民收入、经济、文化教育、金融、司法、中小企业发展、环境保护、国企改革、扩大对外开放、深化对外交往等内容建言献策,受到市领导好评。座谈联谊活动的举办,激发了港澳委员和特约委员的履职热情,深受委员称赞。

    (三)积极为港澳委员和特约委员知情明政履行职责创造条件。一是每年组织安排港澳委员和特约委员市情参观考察。为使港澳委员和特约委员能够知情明政,有效履职,委员会以每年港澳委员和特约委员来连参加市政协全会为契机,精心设计和组织港澳委员和特约委员市情参观考察活动。组织委员先后参观考察了东港大连国际会议中心、中山区文化产业基地十五库、大连高新技术产业园区国际服务外包保税研发测试中心、中国科学院大连化物所催化基础国家重点实验室和分子反应动力学国家重点实验室、大连市西岗区365市民大楼和365拥警社区家园、大连星海湾大桥、地铁2号线、大连新机场、渤海大道等13个重点工程项目和新建项目,深入了解大连的新发展、新变化,委员们对城市功能的提升予以高度评价。市政协领导先后陪同参观考察。二是组织港澳委员和特约委员看大连系列考察联谊活动。20146月和20168月,组织2次港澳委员和特约委员看大连参观考察系列活动,共有33位港澳委员和特约委员及委员家属参加,市政协多位副主席陪同参观考察,并与委员座谈联谊。委员们参观考察了大连体育中心主要运动场馆,参加大连樱桃节采摘活动,赴长海县国家旅游度假群岛考察重点建设项目,出席品味香港·辽宁2016展览会开幕式活动并观摩展会,考察旅顺国家级农业科技园区等项目。通过形式多样的参观考察,港澳委员和特约委员们不仅加深了对大连经济社会发展的了解,也增进了对大连的热爱之情,密切了与市政协的联系,更对大连的发展充满信心。三是专门为港澳委员和特约委员举办城建情况通报会。应港澳委员和特约委员希望了解我市城建整体规划情况的要求,在李万才主席的高度重视下,20154月,委员会承办了大连市城市总体规划专题通报会,邀请了14位港澳委员和特约委员出席,市政府领导和市政协领导及市规划局负责人出席通报会并与委员座谈交流。委员们认真听取我市城市规划情况通报,并围绕大连城市规划定位、海岸线资源利用、老街区和文物保护等积极建言献策,市领导对委员们的履职热情及建设性意见建议予以充分肯定。通报会的成功举办,创新了港澳委员和特约委员有效履职的新形式。四是组织港澳委员和特约委员参加相关专题培训学习和讲座。部分港澳委员先后参加了省政协在深圳举办的辽宁省、市港澳委员培训班学习及市政协多次组织的委员履职培训学习。在培训学习中,港澳委员和特约委员对新时期党的路线方针政策,对我国的基本政治制度,人民政协的性质、地位、作用,政协提案在人民政协履行职能中的作用等有了一定的认识和理解,对国家民主政治建设更加关心,履职能力得到提高。20171127,委员会专门承办了市政协港澳委员和特约委员“学习贯彻党的十九大精神、为大连振兴发展献良策”主题座谈会,李万才主席主持座谈会并宣讲党的十九大精神,李绍强、黄勤道、黃锦燊、张佐民、陈柏荣、王长庆、齐树民、徐永平等8位委员先后发言,并就我市融入“一带一路”国家战略、增强传统产业核心竞争力、坚持招商与安商并重、增进连港澳互动互补等建言献策,并充分表达要牢记委员职责,发挥自身优势,继续为大连发展贡献智慧和力量的意愿。

    五年来,港澳委员和特约委员充分发挥独特优势,积极建言献策,提交提案及意见建议93份,涉及市政管理、社会保障、外贸、环保、跨境电商、司法、旅游、新能源汽车、安全生产、养老、教育、文化、交通、总部经济、食品安全等多个方面,委员们还以多种形式积极支持大连的经济建设和对外开放,为市政协组织的关于我市城乡居民收入专题调研、两届中美青少年足球邀请赛等活动出资出力,为我市招商引资、项目推介洽谈、开展对外友好牵线搭桥,发挥了很好的作用。特别是港澳委员坚持一国两制方针,支持全国人大常委会释法,遏制港独分子违法行为,为团结壮大爱国爱港爱澳力量发声出力,积极作为,体现了坚定的爱国爱港爱澳政治立场。201711月,李绍强、黄锦燊、张佐民、陈柏荣等全体港澳委员和特约委员共同出资,将精心制作的庆祝香港回归20周年纪念画品赠予大连市政协,充分表达了委员们爱国爱港爱澳爱大连的真挚情怀。

    二、市政协海外联谊和对外交往不断深化取得新成效。

    委员会注重发挥工作优势和委员优势,积极主动、稳妥务实地开展多形式、多渠道、多层面的海外联谊和对外交流交往,不断深化与港澳台侨同胞特别是港澳青年的团结联谊,创新交流交往形式、丰富内容,广泛结交海外朋友,广泛汇集智慧和力量,积极助推我市对外开放和经济发展。

    (一)热情周到地做好市政协港澳台侨同胞和海外友好人士接待工作。五年来,委员会陪同市政协领导先后接待来自美国、日本、德国、法国、韩国、澳大利亚、墨西哥、菲律宾等13个国家和地区的38个来访团组,共计290多人次。如接待了以菲律宾航空公司董事长陈永栽为团长的大连访问团;以金容德会长为团长的韩中交流协会代表团;以美国德克萨斯州罗布斯顿市市长小罗德里戈·拉蒙为团长的美国高层人士大连经贸考察团,协助该团在我市召开了罗布斯顿市城市开发项目说明会,为我市有条件的企业走出去发展提供了商机,接待了法国勒阿弗尔市老年病医院大连访问团;以日本骊住集团会长潮田洋一郎为团长的大连考察团,陪同日本客人在开发区参观考察,宣传推介大连的改革开放和经济发展,广泛结交国外友好人士。

    (二)不断加强与港澳同胞特别是港澳青年的友好往来。五年来,先后有以何淑兒女士为团长的香港商务及经济发展局代表团、以叶永成主席为团长的香港中西区议会代表团、以中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室经济部寇鹏副部长为团长的澳门和光协进会大连考察团、以关勋杰委员为顾问的澳门青年商会23人大连参观考察团等8个涉及港澳经贸、金融、议会、社会主治、协会、青年商会等方面内容的参访团组来连访问,市政协领导会见并与参访团进行友好交流。2017年,香港委员李文辉、李绍强、钟郝仪、张佐民等发起并赞助的香港林大辉中学教师来连交流学习,交流团一行26人,参观了大连第二十四中学、金石滩实验中学、就办学理念和学生文化及素质教育进行交流座谈,参观了中国近代史教育基地及城市规划馆。港澳同胞特别是港澳青年在大连学习交流及参观考察中,亲身感受祖国内地的发展成就,增进了对国情、大连市情的了解和认识,增强了国家情怀和国家意识,同时也与大连青年教师、业界青年代表建立了友好联系。五年中,市政协副主席王乃波、张传吉、郝方林等分别率团赴港澳地区参加相关活动,拜访中联办驻港区、澳区协调部领导,了解港区、澳区政治、经济、社会情况及我市港澳委员情况,走访看望市政协港澳委员、在港的退届委员及市政协老朋友,参观委员在澳企业,开展座谈联谊活动,深化与港澳同胞的团结联谊。

    (三)积极开展与台湾民众的联系和交流。按照中央对台工作要求,积极稳妥开展市政协赴台访问交流活动。五年来,副主席田树军、徐国臣、杨爱民、王乃波、张传吉分别率领经贸、文化交流访问团、与台湾相关社团组织、知名企业家及业界人士开展经济、文化、农业科技、教育交流合作,广泛接触台湾民众,广泛联系和结交朋友,开展争取民心工作。台湾淡江大学张炳煌教授一行来访,市政协领导会见并鼓励张炳煌教授将开发的“数位E笔”书法系统在内地推广,更好地传播中华文化。外事委接待来访的台企代表、大连凤凰纺织集团总经理杨慧菁女士一行,希望杨女士将在连企业发展好,为两岸交流合作多做贡献,促进了连台两地联系交流不断深化。

    (四)积极稳妥地做好市政协领导组团出访工作。按照上级有关文件规定,以推进经贸合作、人文交流及对外友好为重点,精心组织市政协领导出访团组13个,市政协领导率团先后赴澳大利亚、俄罗斯、南非、德国、法国、芬兰、美国、巴西等18个国家和地区访问,务实推进经贸、会展、教育、体育、农业科技、水产养殖等项目的对接,加强我市与友城的友好联系,积极开展公共外交和人文交流,宣传大连,深化传统友谊,结交新朋友,广泛联系海外华侨华人社团组织、港澳台同胞和海外侨胞,为我市开放发展广聚了智慧和力量。

    三、充分发挥委员主体作用,不断深化履职实践,积极为我市经济社会发展献计献策。

    (一)坚持委员会主任会议和全体委员会议制度。委员会定期召开主任会议和全体委员会议,组织引导委员以党在新时期的创新理论武装头脑,指导实践,认真贯彻落实党对人民政协工作要求,坚持正确的履职方向,围绕我市工作大局和市政协工作总体部署,讨论审议委员会的主要工作,认真听取意见建议,结合实际共同商议委员会工作任务的组织和落实,鼓励和支持委员立足岗位、发挥优势、积极履职。五年来,委员共报送提案及意见建议232件,提交社情民意信息46份,提案和建议涉及我市规划发展、食品安全、社会、经济、文化、教育、司法、金融、会展业发展、软环境建设、国企改革、中小企业发展等多个领域,发挥了很好的履职献策作用。

    (二)积极服务我市工作大局,组织委员认真开展专题调研。一是围绕相关重点议题开展专题调研。组织委员会副主任、委员及相关专业人士,先后就发挥我市航运人才培养优势、建设大连航运人才基地,发挥大连市青少年足球运动优势、进一步提升我市青少年校园足球运动水平,打造我市对外贸易新优势,助推我市会展业创新发展,深化友城交流促进我市开放发展等专题,开展深入细致的调查研究,分析问题,提出意见建议,并形成专题调研报告和相关提案,为我市经济社会发展建好言献良策。二是在专题调研的基础上,积极承办市政协双月协商座谈会。201612月,委员会在徐国臣副主席的指导下,精心承办了“助推我市会展业创新发展”市政协双月协商会。协商会调研准备充分、调研数据详实、建议中肯、汇聚共识,市政府领导出席并讲话,发改委等9个政府相关部门负责人到会听取协商意见,盛晓红等7位委员作重点发言,市委主要领导在调研报告上做了重要批示。三是围绕助推我市国际化营商环境建设,开展民主监督性专题调研。按照市政协推进我市营商环境建设总体安排,20173月,委员会在艾洪德副主席领导下,由主任牵头,部分副主任、委员组成调研组,通过走访、座谈等多种形式,认真收集整理市政协港澳委员和特约委员及部分外商投资企业负责人对我市国际化营商环境的意见建议,调研突出问题导向,针对机场国际旅客出关检查等待时间较长,不够便利;外资企业已按国家规定缴纳12%住房公积金,但仍要继续按大连市规定缴纳6%的住房货币补贴,缴费负担较重;个别外企经常性项目下换汇受限,影响企业贸易;部分加工贸易企业货物进港流程不合理加重了企业负担;部分加工企业进口原木落地熏蒸检验检疫不能及时办理,增加企业成本;职能部门办理国际商务旅行卡审批时间过长,影响企业使用;东港商务区个别商用建筑违约近2年仍未交付,影响侨商从业使用等7项问题,先后深入机场集团、机场海关、大窑湾检验检疫局、外汇管理局、市外办、东港商务区等部门了解情况,沟通协商,在这些部门领导的高度重视和大力支持下,已有6个问题得以理解并相应解决。委员会对香港委员钟郝仪提案中提出的大连市外资企业在缴纳12%住房公积金的基础上,还需缴存6%住房货币补贴,缴费负担较重问题,积极联合提案委,组织提案办理协商会。目前,市政府办公厅正在组织相关部门商议出台相关补充规定,以切实解决问题。部分港澳委员及相关企业负责人对民主监督性专题协商调研取得的成效非常满意,认为体现了接地气、办实事、解难题、马上就办、办就办好的工作作风。

    (三)组织开展提案督办。为更好地发挥提案督办在推动工作解决实际问题中的作用,委员会针对委员重点提案跟踪督办,收到很好的实效。如对边宏委员“关于尽快开通大连市区至金州城区城市公共交通线路的提案”,坚持多次协商,跟踪督办,在市交通局领导的高度重视、市客运公司等单位的积极努力下,20151231大连市至金州区公交化线路正式开通运营,提案督办取得令各方满意的成果。在香港委员黄锦燊“关于调解法庭以外争议解决方式提案”的督办中,市法院将提案中的建议作为我市基层法院的学习借鉴,黄锦燊委员还被市法院聘请为法律咨询委员会涉外法律咨询委员。在香港委员李子芬 “关于应对大连人口老龄化的提案”的督办中,委员会组织相关协商座谈,市民政局将提案中提出的香港老年人护养工作经验,作为我市老年人养护标准化管理的有益借鉴。对多名委员联名提交的“关于尽快建成大连市病死动物无害化处理体系提案” 的协商督办,积极推动了我市病死动物无害化处理体系的建设。

    四、关注侨资、台资企业经营发展,积极协助企业解难题、办实事。

    委员会始终关注侨企台企在连的经营发展,组织委员及所联系的界别委员,先后到大连白云集团有限公司普兰店蔬菜生产基地、正大能源材料(大连)有限公司、钻技(大连)科技有限公司、远东集团有限公司、赛姆生物工程技术有限公司、天亿重工、信东高技术材料有限公司、天源工业、天一农庄、福兴钢构有限公司、永发精密金属有限公司等24个侨企台企参观考察,了解生产经营情况,鼓励企业负责人坚定发展信心,增强竞争力,把企业经营好、发展好,为大连经济发展多做贡献。同时,对侨企台企负责人反映的困难和问题积极协助解决,如对市政协特约委员郑希勇反映的本公司所承建的市汉墓博物馆工程款被长期拖欠引发极端上访问题,多次与相关单位协商沟通,促成问题的解决;对市政协特约委员台胞李佳家反映的本企业因合资方改制股权变化使其企业的经营发展受影响问题,积极会同市台办主要领导与相关部门沟通协商解决方案;对台资企业大连凤凰纺织有限公司负责人反映的企业经营发展困境问题,组织有专长的委员,积极协助企业整改发展,企业负责人非常满意。五年来,委员会积极协助办理侨企台企问题事项10余件,均收到明显效果,得到港澳委员、特约委员和相关企业负责人的高度赞扬。

    五、委员会自身建设进一步加强。

    五年来,委员会始终坚持把加强学习贯穿工作始终,认真学习和贯彻落实党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念、新思想、新战略,学习贯彻党中央对人民政协工作的新要求和对港澳台侨和外事工作方针政策,学习领会党的十九大确定的习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵、思想精髓和核心要义,自觉用马克思主义中国化的最新思想理论武装头脑、指导实践,组织和推动工作,坚定四个自信,坚持正确的政治方向。机关党支部按照市政协党组和市政协机关党委的部署,认真参加群众路线学习教育实践活动、三严三实、“两学一做”学习教育活动、深入开展“学习讲话对标上海解放思想真抓实干”大学习大讨论、我为大连发展献良策等活动,组织党员认真学习《党章》、《条例》、《准则》等党规党纪,深化对讲诚信、懂规矩、守纪律,讲党性、重品行、做表率的学习思考和践行,加强支部思想作风、组织作风和工作作风建设。聚焦“四风”,改进作风,学习先进榜样,党员领导干部带头上党课,交流学习体会,结合反面典型“肃流毒、肃影响”,通过民主生活会和民主评议党员,认真开展批评与自我批评,自觉弘扬共产党人的价值观。党员意识、党纪党规意识不断增强,自觉做到对党忠诚,勇于担当,甘于奉献,抵制腐败,倡导廉洁,在思想政治行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,支部建设进一步加强。委员会工作不断增强在大局下思考,在大局下行动,主动服务大局的自觉性,注重在组织委员、引导委员、服务委员、发挥委员作用上下功夫,在广泛团结和联系港澳台同胞和海外侨胞,广泛汇集智慧和力量上下功夫,在专题调研、建好言献良策上下功夫,不断提高工作水平,有效促进委员的履职实践。2017年,配合市委统战部认真做好市政协换届港澳委员调整充实工作;做好市政协特约人士调整充实工作。委员会多次组织大连市和区市县两级政协海外联谊工作座谈会,及时传达全国及辽宁省港澳台侨和外事工作会议精神,积极开展工作交流和借鉴;定期与我市“五侨”、“六台”开展有关调研考察活动和联谊活动,相互联系和配合更加紧密。先后接待辽宁、内蒙古、福建、南京、宁波等17个省区市政协对口工作部门来连调研考察,并开展工作学习交流。委员会在对标学习上海市政协活动中,认真学习借鉴上海市政协港澳台侨委员会、对外友好委员会的工作经验和做法,提出对标学习措施,同时,对委员会工作中还存在的委员主体作用有待于进一步发挥的问题,力求在今后的工作中进一步完善。

    五年来,港澳台侨和外事委员会按照党对人民政协工作的新要求,准确把握中央对港澳台侨和外事工作方针政策,积极、务实、富有成效地履行职责、开展工作,取得了显著成绩,这是全体委员和工作处同志们共同努力、辛勤付出的成果。成绩的取得,得益于市政协领导的重视和支持,得益于相关单位和部门的关心和帮助,在此表示真诚的感谢!